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大安朝中央官制实行“三省六部一台”，即中书省、门下省、尚书省，御史台。
三省的长官分别叫中书令、门下侍中、尚书令。
三省的副长官分别是中书侍郎、门下侍郎，尚书左、右仆射。
中书省根据皇帝命令拟定圣旨，下发给门下省复核，
若不妥，则由门下给事中驳回重拟，复核无误后，圣旨传给尚书省执行。
尚书省下属就是我们常说的六部：吏部、礼部、户部、兵部、刑部、工部
尚书左仆射分管吏、礼、户三部，尚书右仆射分管兵、刑、工三部。
倘若一人身兼尚书左右仆射，就称他为“同中书门下平章事”，实际上权力就相当于尚书令。
御史台是独立的监察机构，设置左、右御史台，长官分别是左都御史，右都御史。
左御史台负责监察中央官员，而中书省、门下省不在监察之列，
右御史台负责监察全国地方官员。
几天前，昌兴国皇帝杨之浩派遣使团来京拜会景和帝，言长番国要攻打昌兴国，希望大安朝援手。
昌兴国为鲜卑人建立，该国地势复杂，少部分平地，多数是沙漠、草原、高山，路途相当难走，
处在大安朝和长番国之间，算是大安朝西部屏障，
长番国一向不安分，其东部和大安朝接壤，屡屡犯边，
一旦长番国占领了昌兴国，直接威胁到大安朝，所谓唇亡齿寒，势必要援助昌兴国。
兵部尚书鱼伯上书，认为大安朝一旦出兵，就和长番国彻底撕破脸，
建议联合白兰国，让他们出兵牵制长番国，大安朝暗中对白兰国支持，
只要白兰国兵马一动，长番国势必撤军回防，昌兴国危机可解。
太监宣读了鱼伯的奏章，中书令洪道率先跪倒启奏：
“启禀皇上，臣认为鱼大人所言是理，计策可行”
其他大臣纷纷响应，“臣附议、臣附议”
鱼伯的提案获得一致通过，景和帝询问谁出使白兰国，
转述大安朝的意图，并协商援助的具体事项。
鱼伯抢先跪倒启奏，
“臣认为尚书右仆射杜兴堪当重任，一者杜大人德高望重、老成谋国，
二者杜大人级别高，足以体现我国诚意”
洪道等众官员一起附议，
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